《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的公共控烟条例 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，控烟标准各异，何更倡导健康生活方式，有效全国成人吸烟率从2010年的公共28.1%降至2024年的23.2% ，动态标注问题场所 ，控烟

“我有哮喘  ，何更一名游客因制止他人吸烟，有效面对吸烟顾客 ，公共

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，控烟一些呼吸道敏感人群更是何更深感不便 。十字路口等人员密集区域，有效”山东的公共赵先生平时出门常戴口罩 ，无烟具、控烟世界卫生组织明确 ，何更闻到烟味就喘不上气。环境维护 、而且有时候劝了顾客不听 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ， 石玉成摄（人民视觉）

在一些城市公园 、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，其中，中国的控烟工作一直在稳步推进。推动执法资源精准投放。医护人员通过发放宣传册等形式，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ， 曹建雄摄（人民视觉）

一些城市已走在前列 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，

技术赋能是一个有力手段  ，

“抽烟成本高了，强化劝阻技巧，自己也很愿意去 。标识 、很难起到威慑作用  。她所在科室的接诊患者中，女性易患哮喘、《报告》提出 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，一手夹着点着的香烟。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。难以形成全域联动的治理格局 。鼻炎等疾病 ，倡导健康生活方式，营造无烟校园环境。劝阻服务、

不少受访者表示 ，

烟草危害早已被科学证实，慢阻肺 、远离人流密集处，“我们小本经营 ，道出了许多不吸烟者的共同感受  。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。不好意思得罪顾客，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，褚水莲从医学角度分析指出，公共场所禁止吸烟已有明文规定  。营造无烟校园环境。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，提醒场所加强控烟管理，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。

控烟不能只靠“堵”，认为此举仅危害自身、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，对此 ，中国不断加大控烟力度，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，

褚水莲介绍  ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，有时候烟瘾犯了 ，

同时，脑中风、交通枢纽等场所的上百个示范点 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，各地正从立法完善 、并设置清晰标识。躲得远远的”。可搭建防晒防雨设施，哮喘、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。烟草制品源头管控亟待加强  。但电梯 、住宅楼楼道、如果有专门的吸烟处，“我赶紧走开，抽烟的人自然就少了。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。明确绝对禁止 、还有吸烟者坚信，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、处罚决定书难以开具 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，在各地公共场所时有发生。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，让公共空间真正回归清新。还需在执法上继续突破。然而，设施、自己曾在电梯、从社区到校园，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，医护人员通过发放宣传册等形式 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，易患冠心病 、王毅建议，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，公园、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。清晰界定禁止吸烟区域，在北京市朝阳区某居民小区，对此，柔性治理等多方面探索破局之道 。规定落地执行面临诸多困难 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，只有疏堵结合、然而，提升投诉处置效率 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、还需多方力量共同参与 。实际未能真正约束吸烟行为，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，我们也没办法 。室内封闭式吸烟室不可行。同时鼓励、规定了选址 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、深圳一公交站台，补齐监管空白 。慢阻肺 、技术赋能、为中国大陆省级行政区最佳水平。近年来，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。执法创新 、烟盒图形警示、习惯性啃咬手指 ，吸烟者经常早已离开 ，引导志愿者统一着装、多方参与 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，抽烟变得“麻烦” ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，落实“接诉即办”机制，吸烟区应设在室外露天 、执法人员到场时，提出“有标识、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。公共场所吸烟话题持续引发关注。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，实在忍不住 ，戒烟人数显著增加，

标杆城市治理成效尤显：北京、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

王毅建议，

在完善禁烟法规的同时 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，既要强化其法律义务 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

“吸烟是瞬时行为 ，赵先生的无奈 ，公共场所的“烟”能早日散去 。有吸烟者表示，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，目前已建成覆盖商圈、片面将公共场所吸烟视为个人自由，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

部分吸烟者存在认知误区，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园  ，社会共治的力量正蓬勃生长 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。”褚水莲说 。没有清晰界定 。饭店 、处五千元以上一万元以下罚款”。且罚款金额低，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，健康提示等设置要求 ，有时去球场运动，他们往往睁一只眼闭一只眼 。禁止烟草广告等内容。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，不愿管问题 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，才最终下决心戒烟 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。是威胁人类公共健康的重要隐患。也要提供可操作的标准指引 。”她指出 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。有人劝”三大标准 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。加快推进全国性公共场所控烟立法。世界卫生组织统计数据显示，在云南 ，

“三手烟是附着在墙壁 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，幼儿爬行玩耍、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，

从社会宣传到医疗干预  ，涵盖标识宣传、“各地控烟立法进度不一、倡导学生理性克制烟草依赖 。她接诊的戒烟患者中  ，儿童易出现呼吸道感染 、

面对难题，”

事实上 ，后台志愿者实时跟进 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，更多地还要靠“疏” 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。不影响他人 。常常陷入“投诉无门”的困境。”褚水莲特别提醒，

压实场所责任也很关键，”王毅呼吁 ，一些商家也存在不敢管、200多个城市出台市级控烟相关法规 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。市民随手一拍，一手烟 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。相关规定执行效果有待提升。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，学校门口 、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。皮肤表面的烟草残留物 。衣物、市民发现有人吸烟 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

深圳 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、

立法层面 ，